Оскарження штрафів ТЦК та СП: які шанси на успіх?

У зв’язку з набуттям чинності Законом № 3696-IX, штрафи за порушення правил військового обліку, згідно зі ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) становлять:

• від 3400 грн до 5100 грн — у мирний час;
• від 5100 грн до 8500 грн — повторне порушення правил військового обліку у мирний час;
• від 17 000 грн до 25 500 грн — в особливий період.

Особливий період — період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов’язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій.

Оскільки зараз в Україні діє особливий період, то до призовників, військовозобов’язаних та резервістів за порушення правил військового обліку застосовуватимуть штрафи в сумі від 17 000 грн до 25 500 грн (ст. 210 КУпАП)

Аналогічна ситуація стосується ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. З 19.05.2024, за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію застосовуватимуть наступні штрафи:

• від 5100 грн до 8500 грн — у мирний час;
• від 8500 грн до 11 900 грн — до громадян за повторне порушення правил військового обліку у мирний час;
• від 25 500 грн до 34 000 грн — до керівників юридичних осіб за повторне порушення правил військового обліку у мирний час;
• від 17 000 грн до 25 500 грн — до громадян в особливий період;
• від 35 000 грн до 59 500 грн — до керівників юридичних осіб в особливий період.

Накладення штрафу здійснюється на підставі відповідної Постанови ТЦК та СП, яка в теорії, має вручатися правопорушнику особисто (під розписку) або надсилатися за адресою реєстрації місця проживання на підставі ч. ч. 1-3 ст. 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення. На практиці ж, виконання вищевказаної норми закону ускладнюється наступними факторами:

• велика кількість людей не проживає за адресою своєї реєстрації внаслідок бойових дій, тимчасової окупації або виїзду за кордон;
• ТЦК та СП не завжди має можливість (бажання) направляти постанови про адміністративні правопорушення.

Саме тому, більшість з “правопорушників” дізнаватиметься про наявність штрафу ТЦК та СП з повідомлення в мобільному банкінгу про арешт рахунків. Це пов’язано з тим, що примусове виконання Постанови ТЦК та СП здійснюватимуть органи державної виконавчої служби, які блокуватимуть рахунки боржника та стягуватимуть штраф в межах виконавчого провадження. Детальніше про процедуру виконавчого провадження ви можете дізнатися тут.

Відтак на сьогодні, своєчасно дізнатися про накладення штрафу ТЦК та СП можна лише у двох випадках:

• якщо Постанову було вручено правопорушнику під розписку;
• якщо ТЦК та СП направив Постанову за адресою реєстрації місця проживання правопорушника.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови — не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення (ч. 1 ст. 307 КУпАП).

У разі несплати правопорушником штрафу у 15-денний строк, постанова надсилається до виконавчої служби, яка в примусовому порядку стягуватиме подвійний розмір штрафу (ч. 2 ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення). Тобто у випадку несплати штрафу ТЦК та СП у встановлений 15-денний строк, штрафи подвоюватимуться, а відтак за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (ст. 210-1 КУпАП) доведеться сплатити:

• від 10 200 грн до 17 000 грн — у мирний час;
• від 17 000 грн до 23 800 грн — застосовується до громадян за повторне порушення правил військового обліку у мирний час;
• від 51 000 грн до 68 000 грн — застосовується до керівників юридичних осіб за повторне порушення правил військового обліку у мирний час;
• від 35 000 грн до 51 000 грн — застосовується до громадян в особливий період;
• від 70 000 грн до 119 000 грн — застосовується до керівників юридичних осіб в особливий період.

“Очевидно, що більшість людей не зможуть вчасно сплачувати штрафи з огляду на фінансові труднощі, обумовлені втратою стабільного рівня доходу, інфляцією та складною ситуацією на ринку праці. Громадянам не залишили іншого вибору, як намагатися скасувати штрафи ТЦК в суді” - зазначає приватний адвокат Микита Чубенко.

Тому, спроба оскарження штрафу ТЦК через суд варта свічок з декількох причин:

• судовий збір за подання позову становить 1211,20 грн.
• “правопорушник” отримує реальний шанс скасувати штраф ТЦК та СП та не сплачувати непомірно високий штраф;
• навіть при отриманні негативного результату (або навіть при відмові у позові), подання позову до суду дозволить унеможливити примусове стягнення боргу на час розгляду справи. Відтак блокування банківських рахунків, арешт майна та його примусове стягнення стане тимчасово неможливим. Враховуючи сьогоденне навантаження судів, подібна стратегія дозволить відстрочити сплату штрафу мінімум на 6-12 місяців.

В мобільному додатку Монобанк Ігорю надійшло повідомлення про блокування рахунків виконавчою службою. Як виявилося надалі, арешт рахунків був накладений в межах виконавчого провадження з примусового виконання Постанови Уманського РТЦК та СП, складеною за ч. 2 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З метою отримання копії Постанови було направлено відповідний адвокатський запит. Після ознайомлення з постановою, адвокат виявив численні порушення з боку РТЦК та СП, зокрема:

• у постанові відсутня вказівка на конкретну норму нормативно-правового акта про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, яка була порушена Ігорем;
• зі змісту Постанови не вбачається наявність доказів вчинення Клієнтом адміністративного правопорушення;
• відсутнє посилання на обставини, які встановлювалися/досліджувалися під час розгляду справи;
• Ігор не був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи;
• розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснювався за відсутністю Клієнта;
• Клієнту не роз’яснювалися права всупереч ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Адвокат підготував адміністративний позов про скасування постанови РТЦК та СП та направив в суд. Після ознайомлення з копією позовної заяви, РТЦК та СП скасував власну постанову з підстави “виявлення порушень під час внутрішньої службової перевірки”. Надалі, суд закрив справу у зв’язку з відсутністю предмета спору.

З постановою про закінчення виконавчого провадження можна ознайомитися тут. Це означає, що Ігор не є особою, яка притягалася до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, а відтак:

• він не сплачуватиме штраф ТЦК та СП;
• виконавче провадження щодо Ігоря підлягає завершенню;
• банківські рахунки Клієнта будуть розблоковані, а арешт з майна — знятий;
• відомості щодо Ігоря про розшук підлягають виключенню з бази АРМОР.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності має відбуватися з дотриманням встановленої законом процедури. Однак несистемний підхід та великі об’єми адміністративних матеріалів обов’язково тягнуть за собою численні процесуальні порушення з боку Територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Порушення порядку розгляду справи, в т.ч. відсутність належного повідомлення про дату, час та місце розгляду, неналежне дослідження доказів, ігнорування обставин, які обов’язково мають обов’язково встановлюватися ТЦК та СП під час розгляду справ про адміністративні правопорушення є самостійними підставами для скасування постанов ТЦК про накладення штрафу.

Переваги співпраці з адвокатом:

• вам не потрібно збирати пакет документів та їхати з іншої країни чи міста, щоб подати позов;
• вам не доведеться особисто відвідувати судові засідання та витрачати години вільного часу в судових коридорах.
• адвокат не прив’язаний до конкретного міста чи суду та може брати участь в судових засіданнях в режимі відеоконференції.

Зверніться за консультацією адвоката, якщо потребуєте допомоги з питань оскарження штрафів ТЦК та СП.