Вручення повісток за постановою КМУ №560: порядок та наслідки відмови

Відповідно до п. 34 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ від 18.05.2024, повістка про виклик резервіста або військовозобов’язаного до ТЦК та СП може бути надіслана засобами поштового зв’язку рекомендованим поштовим відправленням (поштовим відправленням з оголошенням цінності з описом вкладення) з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов’язаним своєї адреси місця проживання повістка надсилається на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

Повістка про виклик резервіста або військовозобов’язаного до ТЦК та СП надсилається адресату не пізніше ніж протягом наступного дня після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов’язаного визначається не раніше 14 дня від дня надсилання повістки засобами поштового зв’язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Таким чином, у разі неоновлення даних в ТЦК після завершення 60 днів, військовозобов’язаному буде надіслана поштою повістка за зареєстрованою (задекларованою) адресою місця проживання.

Постановою КМУ від 18.05.2024 № 560 також затверджено перелік суб’єктів, уповноважених вручати повістки.

Так, відповідно до п. 31 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, передбачено, зокрема, що: повістки мають право вручати:

• представники ТЦК та СП - в межах адміністративної території, на яку поширюється повноваження відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Наприклад, якщо Ви фізично знаходитесь в Шевченківському районі м. Києва, то представники Дарницького РТЦК та СП, вручати Вам повістку не мають права.
• представники структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій) — в межах адміністративної території, на яку поширюється повноваження відповідної районної, міської держадміністрації (військової адміністрації);
• представники виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад — в адміністративних межах населених пунктів та територій, на які поширюється повноваження відповідних виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.
• представники підприємств, установ, організацій — на території підприємств (установ, організацій) та в місцях виконання працівниками робіт (обов’язків);

Призначення представників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, уповноважених вручати повістки, тепер здійснюється наказом відповідного керівника, який є підставою для видачі посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки.

Також, Положеннями п. 32 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, передбачено, що посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки, видається головою (начальником) обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, міської держадміністрації (військової адміністрації), яке засвідчується його особистим підписом та скріплюється гербовою печаткою. Таке посвідчення дійсне на адміністративно-територіальній одиниці, керівником якої видано посвідчення, у разі пред’явлення паспорта громадянина (посвідчення офіцера, військового квитка).

Тобто тепер, посвідчення уповноваженого представника ТЦК є дійсним в межах певної адміністративно-територіальної одиниці за умови пред’явлення разом з таким посвідченням паспорта громадянина (посвідчення офіцера, військового квитка).

Відповідно до п. 35 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ від 18.05.2024, вручення повісток резервістам та військовозобов’язаним здійснюється цілодобово за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання, роботи, навчання, у громадських місцях, громадських будинках та спорудах, місцях масового скупчення людей, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, на пунктах пропуску (блок-постах), пунктах пропуску через державний кордон України.

Відтак питання щодо законності вручення повісток на вулицях та вночі є неактуальним. Тепер повістки вручатимуться цілодобово, в тому числі, у громадських місцях та місцях масового скупчення людей.

Положеннями п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ від 18.05.2024 встановлено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов’язаного про виклик до ТЦК та СП є:

• у разі вручення повістки — особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов’язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

У разі надсилання повістки засобами поштового зв’язку, повістка вважатиметься врученою:

• в день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
• в день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
• в день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Це означає, що повістка вважатиметься врученою незалежно від її фактичного вручення військовозобов’язаному чи резервісту.

Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ від 18.05.2024, встановлено не тільки наслідки відмови від отримання повістки, але й порядок взаємодії уповноважених представників з громадянами під час їх вручення.

Зокрема, пунктом п. 47 Порядку передбачено, що:

• Старший групи оповіщення, уповноважений представник ТЦК та СП зупиняє (підходить до) громадянина та відрекомендовується, повідомляє про мету зупинки (прибуття) та спілкування. На вимогу громадянина, пред’являє свій паспорт громадянина (посвідчення офіцера, військовий квиток, службове посвідчення), посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки, а також пропонує громадянину пред’явити його паспорт та військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі).
• Якщо особа підлягає оповіщенню відповідно до розпорядження голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов’язаних районного (міського) територіального центру комплектування, їй вручається повістка.
• У разі відмови резервіста або військовозобов’язаного від отримання повістки представником, який уповноважений вручати повістки, складається акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Акт відмови від отримання повістки оголошується громадянину.
• Акт відмови від отримання повістки подається керівнику районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для вжиття заходів до притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності. Акт відмови від отримання повістки реєструється в районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.
• У разі відмови від отримання повістки поліцейський, який входить складу групи оповіщення, проводить адміністративне затримання та доставлення громадянина до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі статей 261 і 262 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Отже, у разі відмови військовозобов’язаного від отримання повістки на вулиці, складатиметься акт відмови, а сам громадянин буде затриманий з метою подальшого доставлення до найближчого ТЦК та СП для притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення.